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    政府采购为何“偏爱”指定电梯品牌?揭露这4大原因!

    http://www.scbid.com 发布日期:2020年06月02日 阅览次数:1489次 【  


       “在电梯采购活动中,时常会遇到招标文件直接限定品牌参与的情况。”一位从事招标工作10多年的电梯企业总经理告诉《政府采购信息》报记者。

      

      4月21日,安徽省金寨县住房和城乡建设局发布《关于建设工程项目安装一线品牌电梯的通知》,要求“全县所有建设工程项目涉及安装电梯的,必须安装一线品牌电梯。对未安装一线品牌电梯的项目,县住建局不予竣工备案。” 通知还列出参考的一线品牌电梯,均为外资品牌。

      

      政府部门发文指定品牌,文件一出,舆论一片哗然,最终该文件发出只一天时间“夭折”成闹剧。

      

      浙江电梯企业负责一线投标的人员,给《政府采购信息》报记者看了一份近期的电梯招标文件。其中,在电梯的主要功能、配置与要求中提到,投标品牌不低于进口或合资品牌产品。所投产品不低于三菱LEHY-3和通力E-MINI等。

      

      “某地高铁项目招标,招标方在技术评分项中列出,产品结构优于或等于其指定的三家外资或合资品牌才能得分。”东北一家电梯企业全球市场国内运营总裁说道。

      

      政府采购为何“偏爱”指定电梯品牌?采购单位指定或推荐电梯品牌的原因有哪些?

      

      《政府采购信息》报记者采访和调研了多位采购单位、代理机构、企业等相关负责人,梳理出三大原因。

      

      原因一:招标方出于电梯运行安全考虑

      

      之前工作的单位,办公大楼使用的就是国产品牌电梯,接连出现2次安全事故,把一位老领导的腿都弄伤住院了。某科研所后勤保障处相关负责人说,“不是非要采购外资品牌,实在是有些国产电梯产品质量确实差,电梯运行安全难以保障。”

      

      “部分电梯采购项目指定品牌,无非就是质疑一些品牌产品的技术稳定性,对产品质量不能完全放心。” 中部战区空军原物资采购办主任陈亚楠认为,采购用户出于对产品实用性方面的考虑。指定品牌有助于明确产品技术需求标准,特别是针对电梯这种技术含量高、技术优势差异化明显的产品,通过直接指定产品品牌,省去了部分采购单位对产品技术进行调研的工作。

      

      在天津南开大学教授何红锋看来,政府指定电梯品牌是教科书式的违法。涉及指定品牌的原因,不排除当地电梯出了安全问题,不得已为之。”有一位在校研究生给我留言,去年年底看过一条新闻,就在金寨县,有几十名学生被困在电梯中,电梯被卡在楼层中间了。或许是这次事故导致了上述文件的出台。”

      

      地方住建局发文指定电梯品牌的原因,可能是出于确保电梯质量和运行安全的考虑,也可能是其他原因,但不管是什么原因,新华社刘涛认为,这种以住建局发文的形式指定电梯品牌的做法,是变相设定行政许可,本质上属于违法行为。

      

      广东省教育招投标协会会长、高校三级教授刘步平认为,电梯特别是商住户电梯,事关群众人身安全,适度从高从严管控,本属爱民利民的大好事,应多予理解支持。好事仍导致争论,原因离不开三个:一线品牌由谁认定?限定一线品牌是否必要?地方政府部门发文指定品牌是否合法?

      

      科学评判各项标准与电梯事故发生是否相关及有多大相关,更重要的还需考虑,如何平衡提高采购标准导致的成本增加,与电梯事故发生导致的利益受损之间的关系。刘步平说道,这就好比打蚊子,用大炮不太合适;登月球,不穿宇航服很危险。

      

      为什么招标文件常会出现指定电梯品牌的情况?原四川省政府采购中心主任黄静认为,电梯作为特种设备,其品质质量涉及千家万户,关系社会公众安全。特别是近几年来时有恶性事故发生,损害了人民的生命财产安全。从这个层面而言,建设单位想要采购到高品质的电梯,不仅具有合理性,而且是保障项目安全质量的必然需求,无可厚非。但是在采购活动中,经常出现了一些明显具有指向性和排他性的现象,这种情况一方面也是采购人从确保项目质量提出的采购需求。

      

      原因二:采购方与企业存在利益勾连

      

      “也不排除个别的采购人、建设单位和供应商之间,存在一些个人的利益诉求和单位的需求绑定,从而暗箱操作的现象。“黄静说道。

      

      在中国农业科学院财务局副局长张士安看来,一些采购项目之所以指定品牌,究其原因不排除招标方与指定品牌销售商有关系。
     

      何红锋认为,指定品牌的背后,可能存在相关单位的权钱交易。中国石油大学招标管理科科长徐爱勇也认为,这背后可能有一些负责人员收了好处。

      

      “在实际采购活动中,有些供应商凭借良好的人际关系和渠道,与采购单位相关负责人里应外合,谋取不正当利益。早在项目前期就已经介入,甚至招标文件都是出自这些供应商之手,简单修改一些条款,招标方就发布了。”数十家接受《政府采购信息》报记者采访的电梯企业负责人透露。

      

      不仅如此,为了谋取项目中标,一些供应商将能够“控标”的项目内容作为加分项,列入招标文件中,以此限制和排斥其他潜在的投标供应商。“这其中就包括在招标文件中,直接限定或推荐投标品牌。这样的情况在实际采购活动中并不少见。对此,大家都深恶痛绝。”

      

      原因三:潜意识在作祟 用一线品牌出现问题不用担责

      

      很长一段时期内,一些采购单位相关负责人的潜意识里都会存在这样的想法,采购一线品牌电梯,如果后续出现质量或者安全问题,那是品牌方的责任,与采购单位无关。这是很多采访对象共同反映的一个问题。

      

      指定所谓一线品牌,徐爱勇认为,个别负责人不担当,不作为。在他们看来,如果采购了一线品牌电梯产品,即使后期质量出了问题,也可以推卸责任。“因为这已经是最好的品牌了,出了问题也没办法,也不是我的责任。”其实所谓二线或其他国产电梯品牌质量并不差。“我出门坐电梯很注意观察电梯品牌,很多国产电梯乘坐体验也很好。反倒有些外资品牌电梯,使用体验很差,电梯运行极不平稳,噪音大,还经常坏。”

      

      江苏电梯企业董事长说,十几年前,他去参加政府采购相关会议时,不少负责采购的人员都或多或少有这样的思维,首选国际品牌的电梯,以后电梯发生故障或者事故,责任不在他们。“当然十几年前,中国品牌的电梯确实与一些国际品牌在某些方面存在差距,但是经过近二十年发展,我国许多优秀的国产品牌都发展起来了,所以现在这样的情况还时有发生,实在不理解他们的执行水平。”

      

      原因四:指定的品牌用户使用体验好口碑好

      

      陈亚楠认为,部分采购项目指定电梯品牌,一部分原因在于产品自身所具有的品牌效应。有些知名企业利用前期技术优势、售后服务以及有效的市场宣传等手段,积累了忠实客户,使得部分品牌良好口碑深入人心。

      

      “一些项目出现指定电梯品牌的情况,也是因为指定品牌的采购单位或者官员,自身使用该品牌的好体验。” 张士安说道。

      

      业内专家分析道,长期以来,不可否认的是,国内电梯市场开放较早,外资品牌进入也早,很多标志性工程、典型项目、公共设施等均由他们来做,加上部分部门和单位以及行业都或多或少倾向于外资品牌,没能很好地引导和扶持国产品牌发展,在用户的意识概念中,他们的品牌已经建立起来。

      

      另一方面国内有600多家电梯企业,多是小企业,都统称为国产品牌,但是品牌的层次却参差不齐。其中,部分小企业其实是在搅局,拉低了中国的品牌含金量。打铁还需自身硬,修炼好内功,确保生产的产品,无论是工艺、质量,还是服务都要能接受得住实践的检验,国产品牌要为自己提气。

      

      国家市场监管总局相关负责人也分享了自己的思考,品牌是长期以来消费者的客观评价。品牌要靠高品质产品和优质服务来创造,这其中还有较大的差距。虽然指定电梯品牌违法是事实,但也值得大家反思,向国际大品牌学习他们好的做法,取长补短,让自身品牌越做越强。


    来源:政府采购信息网

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