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    成都:由“单打独斗”升级为“区域协同发展”

    http://www.scbid.com 发布日期:2019年12月11日 阅览次数:709次 【  

        【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】10月18日,成都市首个水利全流程电子开评标工程建设项目“四川省成都市简州新城龙马湖水库项目监理标段”在成都市公共资源交易服务中心顺利开评标。

      11月1日, “成都市泡桐树小学新城校区施工项目”在成都市交易中心顺利完成交易,成为首个应用评标评标专家电子签章的电子招投标项目,标志着成都市工程建设项目招投标正式步入全流程电子化新阶段。

      11月4日,“成都市新客站农迁房‘兴城·嘉苑’二期建设工程项目10kV外线及配电工程施工标段”在市公共资源交易服务中心顺利完成交易,是成都市首个实现远程异地电子评标的工程建设招投标项目。

      成都市公共资源交易服务中心成立以来,始终把推动全流程电子化交易作为重中之重,建立全市统一的电子交易云平台,实现统一对外交易服务系统、统一系统硬件支撑、统一实行运维保障。从电子开评标到专家电子签章应用,再到首个远程异地评标,成都市公共资源交易服务中心不断推进工程建设招投标电子化,有力地提升了交易效率。

      全面推进全流程电子化交易

      成都市交易服务中心实现招投标全程网办,市场主体“零跑腿、零见面” ,成功构建了“中心门户网站+手机移动APP+微信公众号”为主要载体的网上办事大厅,基本实现全项目全流程电子化交易。10月25日,成都市交易中心上线微信端掌上交易新功能,交易参与人通过“成都市公共资源交易”微信公众号,即可随时随地查看全市工程建设、土地出让、资产资源、政府采购四类业务交易公告信息,在线获取交易保证金缴纳账号、在线查询交易实时进度、在线参与资产资源项目网上竞价,实现了全市公共资源交易业务由“PC端”在线办理向“手机端”掌上办理的升级。

      在实现建成成熟的资产资源网络竞价系统、土地网上挂牌系统、政府采购电子商城和政府采购网上竞价平台等电子交易系统的基础上,今年以来,中心在工程建设招投标方面不断发力。9月10日,成都市本级首个交通类全流程电子开评标工程建设项目在中心顺利开评标。10月18日,首个水利全流程电子开评标工程建设项目仅用时2小时即完成评标工作,较以往非电子评标方式节时约1.5小时,大幅度提高了评标工作效率。

      截至目前,成都市房建、市政、交通、水利工程建设项目均已实现全流程电子化开评标。下一步,成都市市交易中心将继续全力配合各行业主管部门,推进能源、信息化等工程建设项目全面实现全流程电子化交易。

      全面启用评标专家电子签章

      传统的工程建设电子招标投标项目中,评标专家身份验证形式单一、评标报告签字确认程序繁多,往往需要在多张评审表上签字确认,较为耗时耗力。为此,成都市交易中心主动作为、多措并举,于11月1日正式启用评标专家电子签章。

      推动评审专家电子签章启用涉及多个部门的确认和衔接。成都市交易中心主动对接到位,多次分别会同省发改委和省专家库、市发改委和市住建局,认真研究评标专家电子签章的启用方案,完善电子签章系统。系统启用前,通过市发改委、市住建局、省综合评标专家库官网转发和中心官网发布启用通知等多种渠道,明确启用评标专家电子签章的相关要求。系统启用后,在抽取评标专家环节通过系统发送短信提醒携带数字证书并确保电子签章已注册激活。中心多方通知到位,有效保证了评审专家适应电子签章参与评标。

      评标专家到达评标现场后,中心还指派专人先行查看是否携带数字证书,并配备专用电脑核验电子签章是否运行正常。针对部分评标专家忘记携带数字证书或未注册激活电子签章、业主委派评委等可能性,中心积极争取省综合评标专家库的支持,在中心设置驻场办理点,可及时办理应急数字证书或处理注册激活。

      由于采用电子自动化批量签章,评标委员会在完成电子评标后无需打印纸质评标报告逐页手写签字,评标过程更节能环保,且该项目较以往同类项目节省评标时间约一小时,招投标效率得到大幅提升。成都市交易中心还将继续加快推进各分中心启用评标专家电子签章,持续打造公开透明、服务高效的交易流程,实现全市交易平台提档升级。

      全面实施远程异地评标

      实施远程异地评标是成都市交易中心深化工程建设项目全流程电子化交易,优化招投标领域营商环境的一项重要创新举措。

      早在去年12月10日,四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心、成都市公共资源交易服务中心、达州市公共资源交易服务中心就成功实现三地远程异地评标,为四川省加快推进工程建设项目远程异地评标工作起到积极的示范和助推作用。

      今年以来,成都市交易中心着力推进全市远程异地评标常态化,并于11月4日完成成都市首个实现远程异地电子评标的工程建设招投标项目。此次远程异地评标活动,以成都市交易中心为主场、崇州分中心为副场同时进行,主副场评标专家同时通过电子招投标会商系统进行在线语音、视频等完成项目实时联动评审,并依托专家数字证书电子签章完成评标报告签署,全流程在线实施。

      推进市内远程异地评标常态化,对成都市交易中心和分中心的协同服务能力提出了更高的要求,评标服务由过去的“单打独斗”升级为“区域协同发展”。远程异地评标还要求更加强有力的监管手段。监督人员通过在线监督系统对远程异地评标项目进行监督,全程留痕。监督人员从视频、语音、评标界面等维度,既可实时监督,又能事后查证,进一步提升了行业监管手段。

      全面实现保证金线上办理

      成都市交易中心以投标企业需求为导向,聚力解决投标保证金在收退过程中的难点堵点,持续完善投标保证金收退管理。

      优化投标保证金账号比对规则。积极对接银行,完善工程建设项目招标投标系统投标保证金比对规则,有效解决投标保证金基本账户加入省别识别号后与系统比对不一致而引发争议的问题,有力维护公平公正的市场竞争环境。

      实行投标保证金退还申请线上办理。今年3月19日,中标候选人投标保证金线上退还系统模块正式运行。招标人足不出户,在网上递交退还申请资料要件即可办理退还业务,实现了“不跑也能办”。加快投标保证金退还线上核验。建立投标保证金退还核验线上审核系统模块,强化保证金内部核验时限监督和预警,确保各类投标保证金在一个工作日内完成退还核验。

      成都市发展改革委还发布《关于进一步优化成都市国家投资工程建设项目投标保证金集中收退工作的通知》,采纳了成都市交易中心关于投标保证金相关问题的解决方案,详细规定投标保证金提交和退还的方式、流程及时限,并精简退还要件,大幅压缩退还时限,确保企业资金快速回笼,同时提出新增保险保函缴纳形式,鼓励使用电子保函,为企业提供更多选择,加快适应招投标全流程电子化。

        (来源:公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者:李金红)

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